盐业公司正式“下海”，过渡期难

国务院办公厅印发《盐业体制改革方案》（以下简称盐改方案）以来，所有盐品的价格从1月1日起从中国发放，取消了盐登记证书，允许现有的食盐定点生产企业进入流通销售领域。盐业批发企业可开展跨区域经营。

全国各省和城市发布了省盐制度改革方案。今年1月10日，重庆盐政局发布了《重庆市盐业信息通报》。去年12月31日，四川省经济及信息委员会、四川省发改委、四川省工商行政管理局、四川省食品药品监督管理局会同四川省盐局发布了《四川省盐业管理和市场管理通知》。

这是在维护盐业垄断制度下的一次体制改革。盐改方案表明，在现有盐业定点生产企业和盐业批发企业的基础上，不再批准新的盐业指定生产企业，保证企业数量只减少而不增加，新的盐业批发企业不再被批准，其他类型的商品流通企业不得从事盐业批发。

在几十年来垄断盐业的律师周洁乐看来，这种盐变只能称为“改善”。但记者采访时发现，盐业流通的开放和盐价市场的开放，仍大大提高了盐业企业的积极性，各进行了盐业资源的有效配置。盐市场上最明显的变化是食盐品种大幅度增加，食盐品种超过酱油品种。“市场开放后，我们必须满足不同消费群体的需要。”1月9日，重庆盐业(集团)有限公司市场部常石景山在接受采访时表示，去年重庆销售的独特钙盐系列已超过4万吨，销往10个省市，预计今年盐业体制改革后，钙盐将成为国家盐类产品。

同时，记者指出，当盐公司在流通和销售中失去垄断地位时，，从而更加难以监督盐业的批发经营。

产销一体化的机遇

对于已经实现产销一体化的盐业公司来说，盐业已经成为一个机遇。

“为了应对盐改革政策，我们从2006年开始实行市场化改革。”施景山对记者说：“2015年，集团对即将自由化的市场进行了再次战略调整。”集团首次市场化改革将产业链延伸至上游生产企业，形成产销一体化。截至2015年底，重盐集团全年实现营业收入近37亿元，拥有重庆合川盐业有限公司和重庆云阳盐化有限公司两大指定的盐生产企业。

利用渠道资源的优势，在渠道上引入酒精、白糖、粮油、日化、调味品等商品，实现渠道增值，是以盐基为主的市场化改革的第二次尝试。盐基是中国盐业协会唯一的国家盐业的"国家盐业改革与发展标准"。

盐是所有口味中的第一种，也是调味品的载体。大多数盐商购买盐和其他调味品。重盐集团盐务部营销主管万宇表示，食品调味已成为三大产业之一。作为一个在流通和销售领域的垄断者，盐业公司拥有完善的物流体系，以及大量的零售终端、食品加工客户资源。

万先生在接受记者采访时说：“在目前，许多盐厂想要依靠重盐集团进入流通销售领域，盐业公司在这方面仍有优势。”在他的介绍中，一些国外节约型盐业企业希望进入西南市场，但自建渠道的成本较高，与盐业的合作可以降低成本。此外，也有一些小盐厂没有经济优势寻求与盐业合作，甚至有大量国外盐厂前来洽谈。

同样，盐业改革允许盐业公司跨地区开展业务，对于重盐集团而言，这些地区的销售也可以扩展到省级市场。重庆是中国盐业的发源地，盐资源天然丰富。重盐集团是国内首家生产钙盐、纯盐、结晶盐等精细井盐产品的企业，以满足不同消费者的需求。石景山说，盐品牌竞争激烈，重盐集团已经走上了全国盐业的前列，随后将申请在中国驰名商标。目前，重盐集团已经完成了全国30个省的布局。

盐业将产业链扩展到上游，盐业企业将产业链扩展到下游。上市公司云图控股(002539)。SZ)是盐业多品种的主导军队.1月1日，盐城(营城)生盐制盐有限公司定点生产企业。

原“新化工”云图控股公司，其传统业务主要从事复合肥的研发、生产和销售，并拥有成熟的复合肥物流体系。1月10日，负责云图控制的负责人告诉记者，云图控制的盐业进入了流通和销售领域。运输直接采用现成的复合肥物流系统，实现了包括工厂在内的农村和城市地区的全渠道覆盖。

他说，目前燕岩塘的盐品牌系列多达120种单品，部分包装来自国外定制，选择高端材料。然而，盐的价格不会因为高端包装材料的选择而增加，成本将被控制在原来的价格空间中。

过渡时期的艰难监督

记者还了解到，很多批发市场、食品和食品渠道和食品加工渠道都不像零售终端，前消费者在购买表盐时无法验证产品的来源信息，。

，不像零售终端那样可控。石景山说，根据现行的盐业改革政策，鼓励盐业产品直面超市、便利店等终端，但仍是省级有跨省经营权的批发企业，批发市场不符合盐业批发资格。

邹嘉乐在1月5日接受记者采访时说：“目前，盐改革面临的最大问题是盐的质量和安全性，。\r\r\r\r\r\r\n""

石景山认为，随着食盐的更新换代运行一段时间，高质量的盐业企业将逐步占领市场，。当时，小盐厂的价格战要么寻求合作，要么消失。盐业改革的目的是实现盐业供方改革，留下优质产品，消除落后生产能力。

“目前，与食盐有关的生产流通企业有177家，”万宇对记者说。经过一段时间的竞争，盐业将淘汰弱势企业，当盐市场形成自然垄断时，。``

国家发展和改革委员会和工业和发展部清楚地指出，在新的盐业相关的国家管制政策生效之前，。